La propuesta busca articular la planificación nacional con los instrumentos regionales y municipales. Su depósito abre una discusión legislativa; todavía no acredita la aprobación del nuevo plan.

Santo Domingo.— El ministro de la Presidencia, José Ignacio Paliza, depositó el jueves 22 de octubre en el Senado la iniciativa legislativa del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT), según el comunicado del Ministerio de la Presidencia. El paso es relevante para la movilidad: dónde se permite crecer, localizar empleos o concentrar servicios condiciona los viajes que después deberá resolver el sistema de transporte.

Qué se presentó y qué falta por aprobar

El Ministerio de la Presidencia describe el instrumento como un complemento de la Ley 368-22, de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos. Su propósito anunciado es orientar la ocupación del suelo e integrar sostenibilidad ambiental, gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.

El viceministro Domingo Matías situó la preparación de la propuesta en un proceso de más de cinco años. Paliza informó, además, que el ministerio participa en la formulación de más de 60 planes municipales. Esa cifra describe trabajos de formulación; no demuestra que todos esos planes estén aprobados o en ejecución.

El comunicado señala que la iniciativa fue conocida por el Consejo de Ministros antes de su remisión al Congreso. A la fecha de esta publicación, lo verificado es su depósito. No se presenta como una ley promulgada ni como una nueva autorización para construir, cambiar el uso de un solar o imponer restricciones particulares.

El transporte empieza en la decisión sobre el suelo

Análisis de Movilidad Urbana RD. Un proyecto de vivienda puede parecer bien resuelto dentro de su verja y trasladar sus dificultades a la calle: una sola salida, una parada lejana o servicios cotidianos que obligan a recorrer grandes distancias. Por eso, la discusión territorial debe permitir examinar el viaje completo, desde la puerta de la vivienda hasta el trabajo o la escuela.

Desde este medio proponemos que la evaluación de los planes incorpore acceso al transporte colectivo, continuidad de las aceras, conexiones entre barrios y compatibilidad de las actividades con la red vial. Un corredor de autobuses necesita usuarios que puedan llegar a pie; un centro logístico necesita accesos que no descarguen todo su tránsito sobre calles residenciales.

Esto no significa defender una densidad única para cualquier lugar. La decisión debería responder a las condiciones de cada territorio, sus servicios, riesgos y posibilidades de conexión. Las herramientas nacionales y municipales requieren coordinación para que una inversión en transporte no quede desconectada de las decisiones urbanas.

Qué conviene seguir durante la discusión

Nuestra propuesta es que el debate permita consultar mapas comprensibles, criterios de localización y responsabilidades de implementación. Para la ciudadanía importa entender cómo una orientación nacional llegará al permiso, al proyecto y a la inversión pública que transforma su entorno.

También recomendamos que el seguimiento distinga tres resultados: documentos formulados, instrumentos aprobados y actuaciones ejecutadas. Contar planes ofrece una parte del balance; conocer su aplicación y sus efectos cotidianos permite evaluar el resto.

El texto que finalmente sea aprobado deberá examinarse con sus anexos y disposiciones transitorias. No atribuimos al proyecto prohibiciones específicas ni plazos que no hayamos contrastado en su articulado. El anuncio abre una oportunidad de planificación; su alcance concreto dependerá del contenido y del proceso legislativo.

Fuentes y alcance

Hecho principal verificado en Ministerio de la Presidencia, 22 de octubre de 2026, contrastado con la cobertura de Acento de la misma fecha. Las recomendaciones sobre movilidad, conectividad y evaluación son propuestas de Movilidad Urbana RD, no disposiciones que se atribuyan al proyecto. La fotografía es de contexto urbano, con licencia CC0, y no documenta el acto de depósito.