El Plan de Movilidad Urbana Sostenible del Gran Santo Domingo (PMUS) de 2019 fijó metas para 2023, 2025 y 2030, además de un método de seguimiento. Hay servicios y medidas nuevas, pero el público necesita un tablero que muestre qué compromiso se cumplió, qué se reprogramó y cómo cambiaron los viajes. Un plan actualizado debería partir de ese balance.

Metas que se pueden auditar

El PMUS publicado por INTRANT usó una línea base de 2018. Su tabla de indicadores primarios planteó elevar la cuota del transporte público organizado de 9 % a 18 % en 2025 y 22 % en 2030; la del transporte colectivo, que también incluye conchos y guaguas, de 36 % a 41 % y 44 %. Para el acceso directo al transporte público dentro de un radio de 500 metros, fijó pasar de 10 % a 36 % en 2025 y 43 % en 2030. El tiempo diario promedio dedicado al transporte debía bajar de una hora y 15 minutos a una hora y cuatro minutos en 2025, y a 55 minutos en 2030. La tabla también establece una reducción de emisiones de CO₂ equivalente de 7 % para 2025 y 20 % para 2030 frente a la referencia.

No son porcentajes de ejecución de obras. Son metas de resultado para las personas. Por eso el propio capítulo 6 exige encuestas comparables y seguimiento continuo de medidas de gestión, además de evaluar cada infraestructura un año después de entrar en servicio y otra vez entre tres y cinco años después. Propone un observatorio de movilidad y advierte que comparar años requiere conservar el perímetro —Distrito Nacional, Santo Domingo Oeste, Los Alcarrizos, Santo Domingo Norte y Santo Domingo Este— y el método de levantamiento.

Hay avances, pero no equivalen a todas las metas

La ampliación de modos masivos y la integración de la tarifa de RD$35 en el corredor OMSA 27 de Febrero desde agosto de 2026 son hechos comprobables. Los corredores de autobuses, sus terminales y alimentadoras figuraban en el PMUS como componentes del sistema integrado. En 2019 se propusieron nueve corredores y cinco terminales en distintas etapas; esa programación no es la misma lista de once corredores adicionales divulgada en 2022. Nuestro seguimiento a las rutas pendientes examina esa diferencia.

El estudio domiciliario 2025–2026 presentado por INTRANT el 1 de octubre de 2026 es una nueva base valiosa: levantó unos 7,300 hogares en once municipios, incluidos seis periféricos, y reportó 20,8 minutos por desplazamiento. Pero no se debe comparar directamente ese promedio por viaje con los 75 minutos diarios del PMUS, ni equiparar sin homologación su clasificación modal a la del plan de 2019. Se necesita una tabla puente que publique definición, territorio, muestra y ponderaciones antes de declarar una meta cumplida o incumplida.

Las medidas prometidas también necesitan una hoja de ruta

La consultoría de Imtraff para FITRAM dejó propuestas de semáforos, pares viales, once corredores de tráfico motorizado y secciones de calles. Su plan de corredores clasificó intervenciones en 83 intersecciones por horizonte; el de secciones estudió 203 km y estimó cambios de capacidad en 124 km. La estrategia RD se Mueve informó en noviembre de 2025 que completó más del 70 % de su primera etapa, no de todo el catálogo técnico. El contraste detallado entre propuestas, ejecución y medición se encuentra en el primer artículo de esta serie.

La cifra anunciada fue 143 medidas. El 18 de abril de 2025, el ministro José Ignacio Paliza informó que el Gabinete de Transporte presentaría 143 acciones, estudiadas durante ocho meses con asesoría internacional y comunicadas antes de implementarse. El reporte gubernamental de noviembre de 2025 habló de más del 70 % de las acciones de la primera etapa, no del 70 % de las 143 anunciadas. Falta un inventario público que vincule cada una de esas 143 con su alcance, plazo, responsable, estado y resultado medido, incluidas las que se hayan modificado o descartado.

Cambiar el calendario exige explicación, no silencio

Introducir restricciones de giro, nuevas reglas de estacionamiento o pares viales requiere señalización, rutas alternas y comunicación con residentes, choferes, comercios y usuarios del transporte colectivo. Es razonable probar y corregir. La hipótesis de que la presión social y mediática llevó a moderar el ritmo de RD se Mueve puede discutirse como interpretación editorial, pero los documentos examinados no permiten demostrar que esa haya sido la razón oficial de cada aplazamiento. INTRANT y el Gabinete de Transporte deben publicar cuáles medidas se cambiaron por evidencia técnica, por consultas, por recursos o por otra causa, y con qué nueva fecha.

La pausa tampoco es neutra. Según el informe de la DGII, el parque registrado en todo el país pasó de 6,194,052 unidades en 2024 a 6,640,871 en 2025: 446,819 más, un 7,2 %. Ese registro nacional no equivale al número de carros circulando a diario por la capital ni demuestra por sí solo una tendencia lineal del congestionamiento, pero aumenta la urgencia de ofrecer alternativas confiables y de medir el espacio vial por personas transportadas, no únicamente por velocidad de automóviles.

¿Dónde está la actualización del PMUS?

Hay trabajo preparatorio: INTRANT convocó el primer encuentro del Comité Estratégico del PMUS-RD para el 29 de septiembre de 2026 dentro de una nueva fase de apoyo internacional. Hasta el 1 de noviembre no identificamos un PMUS revisado y aprobado de acceso público, ni una explicación oficial verificable de por qué no se ha publicado o cuándo se publicará. Sería impropio atribuir la demora a una causa específica sin respuesta de las instituciones.

Propuesta editorial. INTRANT, FITRAM y los ayuntamientos pueden publicar una matriz única con línea base, meta, resultado observado, metodología, fecha y responsable; otra columna debe marcar «ejecutado», «en piloto», «reprogramado con justificación» o «descartado con justificación». Al actualizar el PMUS, la nueva versión debe conservar el historial de lo prometido en 2019 y explicar cada cambio. La voluntad política se mide también en sostener la ejecución, financiar el servicio y rendir cuentas, incluso cuando una prueba requiere rectificar.

Fecha de referencia: 1 de noviembre de 2026. Fuentes: PMUS 2019, INTRANT; anexos técnicos Imtraff/FITRAM de 2023 examinados por este medio, vinculados desde INTRANT; balance oficial RD se Mueve; encuesta de movilidad 2025–2026; DGII, parque vehicular 2025.